为贯彻落实全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作会议精神，配合全面整治全市卫生计生系统不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，现结合我院实际，制定如下工作方案。

    一、目标任务

        按照院党委统一要求，全院各科室、各支部、各班组各尽其职，上下联动，真抓实干，集中整治不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，查处一批典型案例、问责一批党员干部、整改一批突出问题，全面推动我院整体作风转变和提升，为我院持续健康发展提供坚强作风保障。

    二、整治内容

      （一）在落实上级决策部署方面

        1.对医院决策部署传达贯彻不及时，工作措施不具体，以会议落实会议，以圈阅或转发文件代替落实；

2.落实工作“雷声大”“雨点小”，不督办、不推动，甚至找借口不落实；

3.执行上级主要领导的批示行动迟缓，阳奉阴违、作表面文章；

4.安排部署工作缺乏科学决策，谋划项目建设脱离工作实际，调查研究、检查工作不深入基层、深入群众了解情况，走过场、做样子，缺乏主动性、目的性；

5.在推进医院部署的专项治理活动中，梳理问题不全面，整治问题不严格，问责处理不到位；

6.报告情况不真实、不全面、不及时，搞假经验、假典型、假数字；

7.落实深化医改和其他重大决策部署方面不坚决、不到位。

（二）在开展“三大攻坚战”方面

1.在防范化解金融重大风险方面工作不力，盲目举债建设；

2.在健康扶贫工作中，扶贫对象识别、退出程序执行不规范、认定不准确，基础工作不扎实；驻村工作和干部帮扶不到位；落实健康扶贫对象就诊绿色通道、先诊疗后付费等优惠措施不到位;对基本药物制度执行不到位，导致医保政策内报销比例达不到90%；   

3.对医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置程序不规范，对存在的问题整改落实不到位；未按规定建设使用医疗污水处理设施；未按规定对医疗废弃物、医疗污水进行处理。

（三）在开展反诈禁毒方面

     在参加反诈禁毒包村驻点工作中，态度消极，工作玩忽职守、失职失责。

（四）在开展政务服务方面

1.在行政审批、行政服务中，手续繁琐、拖拉延误、消极应对、推诿扯皮，违规设置审批前置条件，法外设置审批事项等；

2.在实施行政征收、行政处罚工作中滥用自由裁量权，征收或处罚幅度畸轻畸重、显失公平；

3.在行政管理、行政执法检查中，吃拿卡要，刁难群众，接受服务管理对象吃请及提供的娱乐活动，收受服务对象礼品礼金。

（五）在医疗卫生服务方面

1.在开展医疗服务中，对待患者态度生硬、缺乏耐心，医院各科室之间推诿病人问题；开大处方、大检查、乱收费等过度医疗问题；收受患者红包、礼品礼金等违反廉洁行医问题；

2.违规手写处方，引导患者在院外指定药店购药；

3.在开展预防接种工作中，对待接种对象服务不周到，态度不热情，价格不公开；在预防接种平台录入虚假接种信息；

4.在开展公共卫生服务工作中，服务质量、服务频次不达标，录入虚假、错误的服务对象信息；

5.药品平台采购和医用高值耗材阳光采购率未达标；

6.医疗机构药品、器械、耗材采购人员在实施采购过程中向供应商吃拿卡要，谁给好处，就向谁采购；

8.未严格执行诊疗行为规范，违规套取医保资金的问题。

（六）在日常工作作风方面

1.工作作风散漫，上班时间迟到早退、睡觉、上网聊天、看视频、玩游戏、办私事，不履行请假手续随意外出；

2.不遵守会议纪律，迟到早退、随意进出会场、打瞌睡、玩手机、交头接耳；

3.违反值班制度，不按时交接班，不认真记录值班记录，发生紧急事件报告不及时，无故空岗、脱岗；

4.缺乏工作主动性和责任担当意识，面对困难，习惯于推脱责任、上交矛盾、等待观望；

5.对涉及群众利益的问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；

6.对身边不良风气和明显的违规行为不整治、不纠正，甚至故意隐瞒、欺骗组织。

对群众反映强烈的其他形式主义、官僚主义问题，经查证属实的，予以严肃处理。

三、实施步骤

此次专项整治工作从4月开始，持续至9月底，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2018年4月30日前）

        1.全面动员部署。各科室、各支部要层层动员，组建工作专班，制定工作方案，明确责任分工。

        2.开展公开承诺。医院将按照专项整治工作重点，结合本院工作实际，通过单位门户网站和微信公众号公开行业廉洁履职承诺和监督举报电话，自觉接受群众和社会监督，各部门要结合自身职能相应作出承诺，主动接受监督。

3.营造活动氛围。医院将充分利用新闻媒体、网络平台、标语公开栏、公开信和工作简讯等方式，大力宣传专项整治工作，营造活动良好氛围。

（二）查摆问题阶段（2018年5月1日至5月20日）

1.公布举报电话。在窗口部门醒目位置公布市卫计委监督举报电话：0728-3313301，市一医投诉举报电话0728-3220076，设置投诉举报箱和征求意见簿，征求办事群众意见建议。

2.广泛征求意见。由领导班子成员带队，主动走访服务管理对象和住院患者，通过座谈了解、发放问卷、征求意见函等方式，排查我院存在的突出问题。各部门要相应组织开展征求意见活动，深入查找本部门在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题。

3.开展自查自纠。组织全院干部职工认真对照专项整治工作重点内容，深入查找自身存在的问题不足，填写《全市卫计系统形式主义、官僚主义问题个人自查表》。各部门针对征求意见和自查自纠中发现的问题，全面汇总问题清单，认真分析问题根源，研究制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，形成整改方案。5月15日前，将整改方案和自查整改情况报告上报医院形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（2018年5月21日至8月31日）

1.以“正作风、强担当”为主题开展纪律教育。我院将结合第十九个党风廉政建设宣教月和支部主题党日活动，组织开展主题演讲、集中整训和警示教育活动，进一步强化我院干部职工的遵纪守法意识，实现纪律教育全覆盖。

2.以“督履责、促发展”为主题开展暗访监督。市卫计委将组织专班对全市卫计系统所有单位和办事服务窗口进行全面暗访监督；市纪委将开展不定时、不定期暗访检查，并组织两期媒体问政；院纪检及相关管理部门也将随时对全院进行暗访巡视。全院各科室、各支部、各班组要高度重视，精心准备，切实规范服务管理行为迎接好各类暗访检查，确保不出纰漏。

        3.以“我承诺、我兑现”为主题开展效果评估。医院将通过定期检查、领导评定等方式，推动全院干部职工深入自查整改，切实兑现行业承诺。

      （四）总结考核阶段（2018年9月1日至9月30日）

      医院将对各部门专项整治情况进行考核，考核结果与党风廉政建设责任制考核挂钩，对于因专项整治工作不力，问题整改不彻底受到上级部门查处的部门，直接追究主要负责人责任及分管领导连带责任，而且纳入年终目标责任制考核结账范围。

    四、整治工作措施

      （一）规范线索处置。在专项整治活动中发现的所有问题线索，由院纪检监察室集中调查处理。医院形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组每月召开一次专题会议，了解专项整治工作情况和问题线索处置情况，研究解决专项整治期间的重大问题。

（二）开展明察暗访。从4月份开始，由院纪检监察室牵头，院党政办、人力资源科、医务部、护理部、财务科、后勤保障科、工会办、物价审计科、宣传科及其他相关科室参与，以医疗服务和窗口服务部门为重点，开展常态化持续暗访督查，对发现的问题及时督促整改，严肃查处问责。

（三）通报曝光。专项整治期间，所有查处的典型案例，一律点名道姓在医院OA网通报曝光并按相关规定（附件2）严肃处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。医院成立由党委书记叶长江任组长，其他领导班子成员任副组长，职能科室负责人为成员的全院形式主义官僚主义问题百日专项整治工作领导小组（具体名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在院纪检监察室，由郭德才同志兼任办公室主任。各部门要相应成立工作专班，配齐配强专班人员，确保专项整治工作顺利开展。

（二）落实工作责任。班子成员要认真落实分管职责范围内的专项整治工作责任，齐心协力抓好问题整改落实，要把整治不作为、慢作为、假作为、乱作为问题作为作风建设的一项重要工作，与业务工作同安排、同部署，切实加强对专项整治工作的组织领导和督办落实。各部门主要负责人要认真履行本部门作风建设第一责任人责任，带头查找问题、改进作风，做到率先垂范。同时，要积极报送工作信息，大力宣传专项整治工作部署、工作进展和工作成效，增强问题整改的群众效果，树立医院良好形象。

（三）严肃责任追究。对于专项整治工作中发现的违纪违规情况，问题较小、情节轻微的及时谈话提醒；对顶风违纪、影响恶劣的，一律严查快办。对于情节恶劣、影响较大的，除对相关责任人进行责任追究外，同步追究领导责任和监督责任。

 

附件：1.仙桃市第一人民医院形式主义官僚主义问题

百日专项整治工作领导小组成员名单

2.仙桃市第一人民医院职工劳动纪律与请假休假管理规定（修订）

3.全市卫计系统形式主义、官僚主义问题个人自查表

4.全市卫计系统形式主义、官僚主义问题清单

5.全市卫计系统形式主义、官僚主义突出问题挂牌督

办工作台账

 

 

 

 

中共仙桃市第一人民医院委员会

2018年5月21日